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一座“空心村”的重生之路

2019-02-07 17:04 来源:大发888手机登录 杂志 刘龙飞

  因为地处偏远山区,长期面临“读书难、耕种难、生存难”的问题,村民纷纷举家外迁,整个村庄“消失”20多年,全村40多户村民分散在县城、珠三角等地,平时仅仅依靠电话、微信等保持联系。

  因为怀着对村庄文化的认同、对乡村振兴的信心,多年在外“流浪”的村民最终决定组织起来,走出一条村庄复兴之路。两年来,通过成立村庄理事会等组织调动村民积极性,依靠拆旧复垦等政策破解建设资金难题,发动内外力量让村庄发展举措落地,这个村庄正在发生着巨大的变化。

  “看得见山,望得见水,留得住乡愁”,是重构新型城乡关系、人与自然关系的呼唤而推进乡村振兴战略中该如何给空心村填“空”,梅州市丰顺县汤西镇岳潭村“从消失到重建”的蝶变之路,给大发网址手机版 带来了启示。

  “红色记忆”点燃重建热情

  近日,《大发888手机登录 》杂志记者走进大罗村岳潭村民小组(岳潭自然村),看到这个偏僻的村庄里,除了一处保留的旧址之外,其余地方都已被平整,并种上了樱花、桃树等,土地的四周已建好排水渠。

  很难想象,仅仅在一年前,这里还到处是一座座横七竖八、残破不堪的旧宅,以及满是杂草丛生的宅基地和几乎被荒废的田地。整个村庄也已在这样的状况中“沉睡”了20多年时间。

  现年64岁的岳潭村理事会会长黄佳晓表示,岳潭村至今大概有200年的历史,清朝后期,其先人从丰顺县城迁此建村。尤其值得一提的是,岳潭村是当年大发网址手机版 省唯一经中共中央军委批准成立的东江红十一军的军部旧址,这里还建立过工农苏维埃政权。1957年,岳潭村被大发网址手机版 省人民委员会评为“革命老根据地”。

  “虽然历史悠久,但由于交通不便,用水困难等原因,村民生活条件非常艰苦。”黄佳晓说,因为长期面临着读书难、耕种难、生存难,从上世纪80年代起,村民就开始陆陆续续搬离,有的到了丰顺县城,有的去了深圳、佛山、东莞等城市打工。到20世纪90年代,随着最后一户村民搬离,岳潭村成了名副其实的空心村。

  虽然分散各地,但20多年来,40多户村民并未失去联系。每年都有不少村民会不时回去岳潭村看看,过年的时候也会组织在县城聚一聚。但每次相聚,感慨村庄的衰落都会成为沉重的话题。

  在2016年底的一次聚会闲聊中,刚从县里退休的黄佳晓等人听到有村民讲到,村里现在很多房屋都非常陈旧,甚至坐落在该村的东江红十一军军部旧址也由于村里没有人居住,长期缺乏管理和维护而面临着破败。

  “东江红十一军在岳潭村的历史,是宝贵的精神财富,影响了村里几代人的成长,我们不想这些记忆就这样中断。”黄佳晓说,现在都在说记住乡愁,如果不把岳潭村搞好,可能再过两三代大家就会完全忘记这个地方。

  在经过村民反复协商之后,岳潭村重建计划被提上了日程。2017年初,岳潭村理事会正式成立。随后,在理事会的组织下,部分村民自发捐款达20多万元,岳潭村迈出了村庄复兴的第一步。

  政策红利盘活“沉睡的资源”

  20多万元的重建资金显然不足,但对于村庄重建,不少村民心情急切,很多人提出“先做一些简单的修缮工作”。

  令村民没有想到的是,就在他们刚刚准备开工的时候,正在大罗村驻村的扶贫工作队找到了他们,并给他们带来一个意想不到的希望。

  2016年起,大发网址手机版 省自然资源厅(原大发网址手机版 省国土资源厅)定点帮扶大罗村。对岳潭驻村工作队一直在密切关注。从当地村民那里了解到岳潭村村民的意愿之后,工作队决定利用一项新政策“帮他们一把”。

  2018年1月,大发网址手机版 省印发《大发网址手机版 省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案(试行)》,提出合理引导农民将旧住宅、废弃宅基地、空心村等拆除复垦,腾退出来的建设用地指标以公开交易的方式,流转用于城镇建设,并把收益返还给农村、农民,用于脱贫攻坚和新农村建设。

  “岳潭村有大量的旧住宅、废弃宅基地,村民改造意向强烈,并且已集约该地块土地所有权,拆旧复垦的潜力较大。”省自然资源厅驻村干部钟奕苑介绍,按照省政府要求,驻村工作队会同县、镇、村在大罗村开展拆旧复垦试点工作,村民自愿将闲置、废弃的农村旧房屋等地上建筑物拆除并退出建设用地,申请复垦成农用地。

  2018年2月,岳潭拆旧复垦项目在全省率先启动。5月正式进场实施拆旧与复垦工作。8月,在竣工并完成工程结算和财务决算后,该项目顺利通过专家联合验收,实际完成复垦农用地43.081亩。12月,该项目在省复垦指标交易平台成功交易,按照大发网址手机版 省政府设立的50万元/亩的最低保护价成交,交易总金额达2154.05万元。

  根据政策规定,复垦指标的交易复垦指标净收益按5%、5%、15%和75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。岳潭村拆旧复垦项目将为大罗村集体带来250余万元收益,岳潭村民小组则可分享约1200余万元收益。

  “这一政策的落地,不仅将有效解决农村建设用地闲置问题,更能为美丽乡村建设、乡村振兴战略实施腾出土地,提供资金。”钟奕苑说。

  让村民协商发挥更大作用

  随着拆旧复垦项目的落地,岳潭村的重建不断提速。村里近日注册成立了顺县岳潭农业发展有限公司,下一步还将种植鹰嘴桃、樱花等水果和植物,村民每年也有望获得分红。此外,岳潭村还准备把复垦的收益用于修缮东江红十一军军部旧址,再建一个活动中心和一些基础项目。

  村庄重建的希望越来越近,村民也对未来充满了期待,甚至有村民表示到时候还要回来居住。不过,对村民来说,如何将岳潭村建设得更好,让更多美好的规划真正落地,也是接下来需要关注的重点。

  “在岳潭村拆旧复垦项目推进中,村民进行了很多次协调,也在不断学习。在接下来的建设中,这些方式将继续发挥更大作用。”黄佳晓说,当听说要把空心村拆掉,复垦成农用地时,理事会多次召开村民会议,大家都非常支持,对拆旧复垦这项工作都非常赞同。

  事实上,在前期的沟通中,岳潭村村民之间已经建立比较好的沟通协商机制。至今,在多位村民手机中,有专门的微信协商群,会经常通过视频等方式开会,对村庄规划、土地开发、利益分配等问题进行充分沟通协商。

  大罗村委会主任黄福财介绍,岳潭村未来的发展,还会和大罗村的整体建设规划结合起来。对从岳潭村拆旧复垦项目中得到的收益,大罗村计划将其用于塘坊桥至新兴交界处溪道两旁的沿溪道路建设,购置环卫车等新农村建设以及其他精准扶贫项目,把乡村振兴和脱贫攻坚落到实处。

  “像岳潭村一样,大罗村拥有非常丰富的红色资源。”黄福财说,在省自然资源厅驻村工作队帮扶下,目前全村正在进行红色遗址开发保护相关规划,并已向省党史办等单位提交了申报材料。下一步,大罗村还将进一步完善相关基础设施建设,加强红色遗址修缮、保护、开发,将村里的红色遗址“串珠成链”,让更多游客领略大罗的美丽风景和光荣革命历史。

  ◎《大发888手机登录 》杂志记者/刘龙飞 通讯员/胡金辉 发自梅州

编辑: 林涛

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